河北省政协主席付志方致辞

航天军民融合成果转化基地揭牌仪式

高端对话

5月18日，“2016京津冀开发区创新发展高端会议”在廊坊举行。会议就新常态下开发区面临的新问题、新路径进行了深入探讨，对京津冀开发区如何深化改革、践行五大理念、加快产业对接、推动创新升级、促进产城融合及“走出去”开展国际产能合作等重点问题提供了思路和经验分享。

全国政协原副主席李金华、国务院新闻办公室原主任赵启正、国有重点大型企业监事会主席季晓南、商务部欧洲司前司长孙永福、中国开发区协会会长师荣耀、天津滨海新区政协主席杨英涛、北京亦庄开发区管委主任梁胜、河北商务厅厅长李石、河北省环保厅厅长陈国鹰等出席会议。河北省政协主席付志方出席会议并致辞。

京津冀开发区对区域经济发展做出了突出贡献。据统计，近年来，京津冀三地开发区仅用了2.5%的土地面积创造出整个地区53%的工业生产总值、60%的税收、65%的进出口总额，已经成为带动地区经济发展和实施区域发展战略的重要载体、创新驱动的策源地、改革开放的桥头堡、经济发展的增长极。

但目前国际经济日趋复杂，中国经济下行压力加大，正处于增速换挡、结构转型、动力转向的紧要关头，开发区原有的体制机制、运营模式、发展方式已不相适应，创新变革已是当务之急。

为推动创新变革，培育园区及创新主体形成新动能，国家先后出台了《国院办公厅关于促进国家级经济技术开发区转型升级创新发展的若干意见》、《关于完善国家级经济技术开发区考核制度促进创新驱动发展的指导意见》、《国家创新驱动发展战略纲要》等政策，京津冀三地政府积极落实中央文件精神，分别作了紧密部署，明确了园区在新常态下的发展定位、创新路径、目标任务及管理新体系。

此次京津冀开发区高端会议就是在新形势及京津冀协同发展、“一带一路”国家战略实施背景下召开的，针对开发区体制机制改革、对外开放、创新转型、绿色发展等问题共商破解之道。

付志方在致辞中说，京津冀三地开发区应形成“一盘棋”思想，在推进供给侧结构性改革，破除体制机制障碍，破解要素制约，优化营商环境等方面携手共进、协同发展。河北将始终立足于京津冀区域整体功能定位和河北“三区一基地”的定位，精准承接北京非首都功能疏解和产业转移，特别是把打造高端开发区作为承接非首都功能疏解的重要平台，推动京津冀协同发展战略在河北加快落实。

在会上，付志方提出京津冀开发区协同发展的三点建议。

一是在深化京津冀开发区合作中，把“创新”作为深化合作的第一动力。推进要素市场一体化、公共服务一体化、创新成果孵化转化、创新招商引资方式、深入开展试点示范等举措，积极推动科技园区、创新基地、技术市场、转化基金、创新联盟建设，北京的开发区主动向津冀地区延伸“双创”生态系统，连接创新链和产业链，打造开发区创新共同体。二是把“协同”作为深化合作的内在要求。根据京津冀协同发展中三地的定位和特点，联合实施一批重大专项，加强重点产业项目合作和园区共建合作，形成区域内产业联动发展的新局面。希望北京中关村、天津滨海新区等一流开发区和全国知名高等院校、科研院所到河北开办分园、分校，采用市场化机制加强合作，积极推动京津冀协同创新，促进产业高产化、高新化、高质化、高端化，提升京津冀开发区的层次和发展水平。三是把“绿色”作为深化合作的战略方向。支持和推动京津冀开发区开展生态环保领域的合作，高标准建设生态开发区，着力推进开发区绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，培育一批国家级循环化改造示范园区，促进更多的省市级开发区创建生态开发区、花园式开发区。

季晓南、杨英涛、孙永福、天津滨海新区工委副书记张青、中国宏泰产业市镇发展有限公司董事局主席王建军、北京经济技术开发区管委会主任梁胜等分别围绕“增强、区域经济创新发展的新动能”、“绿色创新，转型发展”、“通过资本输出重构中国经济版图，通过技术引进实现中国产业转型”、“开发区转型升级”进行主题演讲并在高端对话环节贡献了他们的智慧和经验。

他们一致认为，京津冀三地开发区要以科学规划为引导，加快创新、开放的步伐和运营模式的转变，做好营商环境，让管理服务成为金字招牌，减少客商投资成本，提升招商话语权，通过参股、控股等方式延展产业链招商，促进国内外创新资源的转移对接，鼓励园区走出去共建产业集群，使开发区继续成为新形势下构建开放型新体制的试验田、培育产业竞争优势的排头兵、区域经济增长极以及国际产能合作的新窗口。

随着“一带一路”建设加快推进，因产业互补性，中国与中东欧在高新技术、现代服务业、现代农业等方面都有着强烈的合作意愿，将涌现出巨大的新商机。嘉宾们建议地方政府和企业应积极行动，找准契合点，充分深耕中国与中东欧的合作商机。

据不完全统计，我国技术引进的40%来自欧洲。2015年，中国与中东欧16国贸易额达562亿美元，中国企业在中东欧国家的投资超过50亿美元，中东欧国家对华投资超过12亿美元，一大批装备制造业和基础设施建设项目正积极推进。

产业新城推动园区城镇化水平和产业升级。城市因产业而生，又因产业而兴，产业新城围绕产业升级和城市升级加速了产城融合发展的层次和管理变革，在推动新型城镇化及经济转型升级中发挥了重要作用，成为区域经济发展的新动能。

产业新城运营商正是开发区在发展过程中体制机制改革的产物，是社会资本参与园区市场化开发建设的探索实践，作为产业新城的开发运营主体不仅实力雄厚，而且更能灵活、高效地整合资源，集约节约利用土地、提供精细化服务、引进优质企业、打造特色园区，提升了产业转型升级及城市建设水平，优化了生产生活环境，减轻了财政投资运营负担。

专业人士认为，今后将有越来越多的产业新城运营商将从单纯的土地和物业开发转向开发、运营、服务并重，由重资产模式向资产与科技产业并举转型。

落户廊坊市固安县的华夏幸福以“产业优先”作为核心策略打造产业新城，并以市场化运营模式实现了产业发展与城市建设并行驱动发展的模式，打造了科技含量高、示范带动强的高端产业集群，成为区域经济发展的强力引擎和社会资本融入产城融合发展的标杆。

泰达控股打造的天津经济开发区已形成现代制造业和现代服务业两大新兴产业集群，而且城市各类配套完善，城市建设能力突出，构建起了滨海新区高端商务生态圈。

中国宏泰公司长期致力于京津冀一体化和“两横三纵”城市化战略布局范围内的大型产业市镇项目开发，已经形成产业市镇规划设计、基础设施、招商引资、增值服务和运营能力等核心竞争力。产业园区吸引了富士康、中航等大型企业，目前正在与保定、安徽省滁州市、湖北省鄂州市等10个产业市镇开展项目合作，项目规划总面积达105平方公里。去年中国宏泰公司完成15亿元税收，今年预计将完成20亿元税收。

会上，李金华、赵启正、付志方、陈国鹰、王建军、中国航天科工集团党组成员、副总经理魏毅寅、中国航天科工集团第三研究院院长李立新、中国航天科工集团公司科质部部长陈国瑛共同为落户廊坊龙河高新区的航天军民融合成果转化基地揭牌。